{"status":"OK","data":{"advertisement":{"id":238324,"title":"Zapytanie ofertowe nr 3/ZZ/2023 (ekspertyza dotycz\u0105ca r\u00f3wno\u015bci stron oraz obci\u0105\u017ce\u0144 administracyjnych w umowach o dofinansowanie  w wybranych krajowych i regionalnych programach perspektywy finansowej 2021-2027)","partial_offer_allowed":false,"publication_date":"2023-12-06","submission_deadline":"2023-12-13 23:59:59","planned_sign_date":"2023-12-01","supplementary_orders":null,"terms_of_contract_change":null,"created_at":"2023-11-28 14:10:46","modified_at":"2023-12-06 12:51:41","contact_persons":[{"id":61400,"forename":"Ewa","surname":"Adamczak","phone_number":"784 568 016","email":"ewa.adamczak@ofop.eu","created_by":null,"created_at":"2026-06-22 15:15:11","modified_at":"2026-06-22 15:15:11","modified_by":null}],"orders":[{"id":387375,"estimated_value":null,"order_items":[{"id":437002,"description":"\u201eEkspertyza dotycz\u0105ca r\u00f3wno\u015bci stron oraz obci\u0105\u017ce\u0144 administracyjnych w umowach o dofinansowanie  w wybranych krajowych i regionalnych programach perspektywy finansowej 2021-2027\u201d\n\n1.\tPrzedmiot ekspertyzy i jej uzasadnienie \nPrzedmiotem ekspertyzy b\u0119dzie analiza koniecznych i fakultatywnych postanowie\u0144 wybranych um\u00f3w o dofinansowanie, na podstawie kt\u00f3rych instytucje systemu wdra\u017cania przekazuj\u0105 beneficjentom \u015brodki z funduszy europejskich. \nPoprzez umowy o dofinansowanie rozumie si\u0119 ca\u0142o\u015b\u0107 tych um\u00f3w, wraz ze wszystkimi obowi\u0105zuj\u0105cymi je za\u0142\u0105cznikami oraz dokumentami dodatkowymi. \nPrzygotowanie ekspertyzy zwi\u0105zane jest z otrzymywanymi w poprzedniej perspektywie od niekt\u00f3rych beneficjent\u00f3w sygna\u0142ami dot., ich zdaniem, nadmiernego uprzywilejowania dotacjodawcy podczas realizacji umowy, w tym zaopatrzenia go w nadmierne uprawnienia.\n\n2.\tCel ekspertyzy\nG\u0142\u00f3wnym celem ekspertyzy b\u0119dzie identyfikacja zapis\u00f3w umownych, w kt\u00f3rych wyst\u0119puj\u0105 nier\u00f3wno\u015bci pomi\u0119dzy stronami um\u00f3w oraz ich wyszczeg\u00f3lnienie, analiza i zarekomendowanie konkretnych rozwi\u0105za\u0144 s\u0142u\u017c\u0105cych wyr\u00f3wnaniu zdiagnozowanych dysproporcji oraz odbiurokratyzowaniu procesu realizowania projekt\u00f3w w oparciu o przedmiotowe umowy o dofinansowanie. \nEkspertyza ma \u2013 w szczeg\u00f3lno\u015bci w kontek\u015bcie realizacji zasady partnerstwa obowi\u0105zuj\u0105cej przy wdra\u017caniu funduszy europejskich \u2013 wskaza\u0107, je\u015bli takie s\u0105, postanowienia um\u00f3w:\n1. nak\u0142adaj\u0105ce na beneficjenta dodatkowe (poza realizacj\u0105 projektu) obowi\u0105zki i na ile s\u0105 one konieczne (np. konieczno\u015b\u0107 zorganizowania dodatkowych wydarze\u0144 bez zapewnienia \u015brodk\u00f3w); \n2. przerzucaj\u0105ce wy\u0142\u0105cznie na beneficjenta konsekwencje za niezrealizowanie zadania lub cz\u0119\u015bciowe niezrealizowanie zadania bez wzgl\u0119du na przyczyny (w tym np. brak mo\u017cliwo\u015bci refundacji poniesionych w takiej sytuacji wydatk\u00f3w, nadmierne kary umowne, konieczno\u015b\u0107 wype\u0142nienia nowych zobowi\u0105za\u0144 prawno-formalnych, kt\u00f3re pojawi\u0142y si\u0119 w trakcie realizacji projektu i poniesienia zwi\u0105zanych z  tym koszt\u00f3w);\n3. zrzucaj\u0105ce ca\u0142e ryzyko finansowe (np. przy op\u00f3\u017anieniach przekazywania \u015brodk\u00f3w lub op\u00f3\u017anieniach przy zmianie umowy, niemo\u017cno\u015bci zrealizowania umowy ze wzgl\u0119du na wyst\u0105pienie si\u0142y wy\u017cszej) na beneficjenta; \n4. powoduj\u0105ce nier\u00f3wno\u015bci uprawnie\u0144 poszczeg\u00f3lnych stron umowy na wypadek wyst\u0105pienia sporu prawnego pomi\u0119dzy stronami (np. stosowanie zabezpiecze\u0144 w postaci weksla lub notarialnego o\u015bwiadczenia o poddaniu si\u0119 egzekucji).\n Ekspertyza ma za zadanie r\u00f3wnie\u017c:\n\u2022 wykaza\u0107, kt\u00f3re ze wskazanych przez ekspert\u00f3w w ramach ekspertyzy postanowie\u0144 um\u00f3w, w szczeg\u00f3lno\u015bci dot. w/w pkt 1-4, wynikaj\u0105 z przepis\u00f3w obowi\u0105zuj\u0105cego prawa (krajowego lub europejskiego) lub innych obowi\u0105zuj\u0105cych krajowych i europejskich dokument\u00f3w (np. wytycznych), a kt\u00f3re s\u0105 nadmiarowym zabezpieczeniem jednej ze stron.\n\u2022 zaproponowa\u0107 rozwi\u0105zania (konkretne postanowienia um\u00f3w), kt\u00f3re zwi\u0119kszy\u0142yby r\u00f3wno\u015b\u0107 stron, w tym np. w przypadku ew. sporu prawnego.\n\u2022 pokaza\u0107 r\u00f3\u017cnice pomi\u0119dzy beneficjentami prowadz\u0105cymi i nie prowadz\u0105cymi dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. \n\n3.\tSpos\u00f3b realizacji ekspertyzy:\nWykonawca ekspertyzy dokona identyfikacji i skatalogowania zapis\u00f3w w umowach, nak\u0142adaj\u0105cych na beneficjent\u00f3w obowi\u0105zki, kt\u00f3re mog\u0105 stanowi\u0107 zb\u0119dne obci\u0105\u017cenie administracyjne, w najwi\u0119kszym stopniu ograniczaj\u0105ce sprawno\u015b\u0107 realizacji projektu, i kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 barier\u0105 dla jego realizacji.\nWykonawca przygotuje tak\u017ce zestawienie zapis\u00f3w w umowach o dofinansowanie, wskazuj\u0105cych na nier\u00f3wno\u015bci pomi\u0119dzy ich stronami oraz skonfrontuje je z wymogami przepis\u00f3w prawa (krajowego i europejskiego) - kt\u00f3re z nier\u00f3wno\u015bci nie s\u0105 konieczne w \u015bwietle tego prawa oraz zaproponuje rozwi\u0105zania zmierzaj\u0105ce do zmniejszenia tych dysproporcji. Dodatkowo, okre\u015blone zostan\u0105 tak\u017ce wnioski i rekomendacje na poziomie horyzontalnym. \nZmniejszanie obci\u0105\u017ce\u0144 administracyjnych oraz eliminowanie nier\u00f3wno\u015bci stron w zapisach um\u00f3w o dofinansowanie powinno si\u0119 odbywa\u0107 w taki spos\u00f3b, aby dzia\u0142ania te (w tym ew. zmodyfikowane zapisy um\u00f3w) pozostawa\u0142y w ca\u0142o\u015bci zgodne z obowi\u0105zuj\u0105cym prawem polskim i unijnym.\n\n4.\tZakres ekspertyzy\n\u2022 Zakres czasowy: ekspertyza obejmowa\u0107 b\u0119dzie wzory um\u00f3w o dofinansowanie w ramach perspektywy finansowej na lata 2021-2027.\n\u2022 Zakres przedmiotowy: ekspertyza zostanie przeprowadzona z punktu widzenia potencjalnego beneficjenta.\n\u2022 Zakres podmiotowy ekspertyzy obejmowa\u0107 b\u0119dzie wybrane wzory umowy o dofinansowanie z 2 program\u00f3w krajowych oraz z 2 program\u00f3w regionalnych.\nProgramy poddane analizie:\n\u2022 na poziomie krajowym: Fundusze Europejskie na Infrastruktur\u0119, Klimat i \u015arodowisko 2021-2027 (FEnIKS) oraz Fundusze Europejskie na Rozw\u00f3j Spo\u0142eczny (FERS). FEnIKS to program dysponuj\u0105cy najwi\u0119ksz\u0105 alokacj\u0105 z program\u00f3w realizowanych na poziomie krajowym, a FERS dotyczy interwencji w obszarze dzia\u0142a\u0144 spo\u0142ecznych;\n\u2022 2 programy regionalne wybrane wsp\u00f3lnie z Wykonawc\u0105 analizy\nPowy\u017cszy zakres jest propozycj\u0105 wyj\u015bciow\u0105. Wykonawca ekspertyzy mo\u017ce rozszerzy\u0107 przyj\u0119te za\u0142o\u017cenia (bez \u017c\u0105dania dodatkowego wynagrodzenia).\n\nPytania w ramach pog\u0142\u0119bionej analizy:\n1. Czy w \u015bwietle obecnych przepis\u00f3w prawa polskiego i unijnego, zdiagnozowane nier\u00f3wno\u015bci stron w umowach o dofinansowanie mo\u017cna zmniejszy\u0107/wyeliminowa\u0107? Je\u015bli tak, to w jaki spos\u00f3b?\n2. Czy w \u015bwietle obecnych przepis\u00f3w prawa polskiego i unijnego, zdiagnozowane obci\u0105\u017cenia administracyjne w umowach o dofinansowanie mo\u017cna zmniejszy\u0107/wyeliminowa\u0107? Je\u015bli tak, to w jaki spos\u00f3b?\n","warranty_period":null,"cpv_items":[{"id":8725,"code":"79130000-4","name":"Us\u0142ugi prawne w zakresie dokument\u00f3w oraz uwierzytelniania"}],"timetable_items":[{"id":132211,"description":"Podpisanie umowy","start_at":"2023-12-13","end_at":"2023-12-20","partial_payment":false,"created_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-11-28 15:29:42","modified_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"group_uuid":"38c0b361-7509-4d63-8a54-d83f32b40b99"},{"id":132212,"description":"Wykonanie us\u0142ugi","start_at":"2023-12-20","end_at":"2024-02-21","partial_payment":false,"created_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-11-28 15:29:42","modified_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"group_uuid":"c50af35a-8840-4503-b9cb-c6a3b5296134"}],"fulfillment_places":[{"country":"Polska","voivodeship":null,"poviat":null,"commune":null,"locality":null,"created_by":null,"created_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_by":null,"id":491345,"type":{"id":2,"name":"ca\u0142a Polska"},"group_uuid":"d9a98ca9-8221-4cc5-af76-06c367bbf74d"}],"participation_conditions":[{"id":1198915,"description":"Zamawiaj\u0105cy wymaga od Wykonawcy wykazania, \u017ce dysponuje odpowiednim zasobem w postaci do\u015bwiadczenia, w ci\u0105gu ostatnich pi\u0119ciu lat, w analizie relacji prawno-finansowych pomi\u0119dzy podmiotami publicznymi i prywatnymi, w tym: \n- przygotowywanie analiz i ekspertyz na ten temat (np. dot. przekazywania funduszy publicznych, w tym europejskich podmiotom prywatnym) \n- reprezentowanie/wspieranie klient\u00f3w w sporach s\u0105dowych lub innych sporach prawnych w obszarze dofinansowania dzia\u0142alno\u015bci podmiot\u00f3w prywatnych ze \u015brodk\u00f3w publicznych, w tym europejskich","type":{"id":2,"name":"Wiedza i do\u015bwiadczenie"},"created_by":null,"created_at":"2023-12-06 12:40:25","modified_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_by":null,"group_uuid":"cf7db7d3-57b2-4675-a845-d40fcc297477"},{"id":1198916,"description":"Zamawiaj\u0105cy wymaga od Wykonawcy wykazania, \u017ce dysponuje odpowiednim zasobem w postaci zespo\u0142u os\u00f3b, w tym prawnik\u00f3w, wykwalifikowanych w obszarze tematycznym, kt\u00f3rego dotyczy zamawiana ekspertyza.","type":{"id":4,"name":"Osoby zdolne do wykonania zam\u00f3wienia"},"created_by":null,"created_at":"2023-12-06 12:40:25","modified_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_by":null,"group_uuid":"340d7448-0ed3-4b84-88e9-61a3c4a1152a"}],"category":{"id":1,"name":"Us\u0142uga"},"subcategory":{"id":7,"name":"Us\u0142ugi prawne"},"created_by":null,"created_at":"2023-11-28 14:10:46","modified_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_by":null,"group_uuid":"172a54e0-f381-452b-a467-dcd20a79d920"}],"evaluation_criteria":[{"id":665130,"price_criterion":true,"description":"Cena 40% \nDo\u015bwiadczenie 40%\nZesp\u00f3\u0142 20%","created_by":null,"created_at":"2023-11-28 14:10:46","modified_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_by":null,"group_uuid":"a4e6eb88-88c5-4d29-a15c-61a250e3e9b9"}],"is_variant":false,"title":"Ekspertyza","order_node":{"id":294029},"created_by":null,"created_at":"2023-11-28 14:10:46","modified_at":"2023-12-06 12:51:16","modified_by":null}],"created_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"modified_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"status":{"id":2,"label":"PUBLISHED","name":"Opublikowane"},"advertiser_address_details":{"name":"Og\u00f3lnopolska Federacja Organizacji Pozarz\u0105dowych","identification_number_type":"nip","identification_number":"5252300193","address":{"country":"Polska","voivodeship":"mazowieckie","poviat":"Warszawa","commune":"\u015ar\u00f3dmie\u015bcie","locality":"Warszawa","created_by":null,"created_at":null,"modified_at":null,"modified_by":null,"id":629755,"street":"Szpitalna","number_description":"5/3","postcode":"00-031"},"created_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-11-28 14:10:46","modified_at":"2023-11-28 14:10:46","modified_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"id":238875},"advertisement":{"id":181448,"number":"2023-61196-181448","publication_date":"2023-12-06","created_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-11-28 14:10:46","modified_at":"2023-12-08 13:04:48","modified_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"status":{"id":4,"label":"CANCELLED","name":"Anulowane"},"all_available_version_ids":[238324],"enrollment":null,"projects":[{"id":42548,"name":"Prowadzenie sekretariatu Podkomitetu ds. rozwoju partnerstwa na lata 2021-2027","number":"0003/23","activity":{"created_by":{"modified_by":null,"id":89,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-02-16 14:19:16","modified_at":"2023-02-16 14:19:16","modified_by":{"modified_by":null,"id":89,"contact_persons":[]}},"region":null,"institution":{"created_by":{"modified_by":null,"id":89,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-02-16 14:19:56","modified_at":"2023-02-16 14:19:56","modified_by":{"modified_by":null,"id":89,"contact_persons":[]}},"full_number":"PTFE.01.01-IZ.00-0003/23","perspective":{},"programme":{"created_by":{"modified_by":null,"id":89,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-02-16 14:18:32","modified_at":"2023-02-16 14:18:32","modified_by":{"modified_by":null,"id":89,"contact_persons":[]}},"priority":{"created_by":{"modified_by":null,"id":89,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-02-16 14:18:50","modified_at":"2023-02-16 14:18:50","modified_by":{"modified_by":null,"id":89,"contact_persons":[]}},"type":"project","created_by":{"id":61196,"contact_persons":[]},"created_at":"2023-11-08 13:47:16","modified_at":"2023-11-08 13:47:16","modified_by":{"id":61196,"contact_persons":[]}}],"is_author":false,"is_admin":false},"attachments":[{"origin":{"id":238324,"publication_date":"2023-12-06"},"id":1210248,"name":"Zapytanie ofertowe nr 3/ZZ/2023","file":{"id":1348871,"name":"Zapytanie ofertowe 3_ZZ_2023.pdf","created_at":"2023-12-06 12:40:16","created_by":{"forename":"Sylwia","surname":"Roma\u0144czak"},"uri":"/api/files/1348871"},"group_uuid":"cdc25ec1-2a91-425e-a735-56a514fc48eb"}]},"dictionaries":{"announcement_status_draft":1,"announcement_status_published":2},"favorite":null,"badge":null,"offer_set_badge_count":null,"question_badge_count":null}}